老虎机ღ✿ღ。cq9电子试玩ღ✿ღ，cq9电子游戏ღ✿ღ。智慧农业ღ✿ღ，电子游戏cq9ღ✿ღ。cq9ღ✿ღ，4月2日ღ✿ღ，国家数据局发布了《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见（征求意见稿）》（以下简称指导意见）ღ✿ღ。在标题里提出的“城市全域数字化转型”ღ✿ღ，成为全文的指导思想ღ✿ღ，也是指导意见的最大亮点ღ✿ღ。

　　距离国家发改委等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》已有十年ღ✿ღ。回首我国智慧城市建设ღ✿ღ，经历几起几落ღ✿ღ，已经形成了包括一网统管天涯海阁论坛ღ✿ღ、一网通办ღ✿ღ、一网协同等数字政府的基本模式ღ✿ღ，也大大推进了数据开放ღ✿ღ、公众参与的理念的落地ღ✿ღ。但在市场化ღ✿ღ、可运营方面ღ✿ღ，一直差强人意ღ✿ღ。城市≠政府ღ✿ღ，如果不重新全面认识“城市”这个概念ღ✿ღ，只将其理解为直接买单的政府ღ✿ღ，是不可能真正实现“智慧城市”的ღ✿ღ。本文就指导意见中对智慧城市的几个关键性认知的提升ღ✿ღ，稍作分析ღ✿ღ。

　　2014 年的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中ღ✿ღ，第一条就是科学制定智慧城市建设顶层设计ღ✿ღ。但我们看到的顶层设计往往还是一本数字政府的技术方案ღ✿ღ，到底什么是“顶层”？其实本质上是站在什么高度理解城市ღ✿ღ。指导意见中提出ღ✿ღ，“城市作为国家经济发展ღ✿ღ、社会治理ღ✿ღ、公共服务的单元ღ✿ღ，是推进数字中国建设的综合载体”ღ✿ღ。从这个角度上认识ღ✿ღ，城市就是整个人类文明的载体ღ✿ღ，更是所有新质生产力的载体ღ✿ღ。

　　“着力夯实城市全域数字化转型基础ღ✿ღ，着力推进城市经济ღ✿ღ、政治ღ✿ღ、文化ღ✿ღ、社会ღ✿ღ、生态文明全域数字化转型ღ✿ღ，着力构建数字化转型可持续发展生态”ღ✿ღ。“因地制宜发展新兴数字产业ღ✿ღ，加强大数据ღ✿ღ、人工智能ღ✿ღ、区块链ღ✿ღ、先进计算ღ✿ღ、未来网络ღ✿ღ、卫星遥感天涯海阁论坛ღ✿ღ、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用……”

　　这些表述ღ✿ღ，都在反复强调ღ✿ღ，要把智慧城市理解为整个社会经济系统的新形态ღ✿ღ。这是一个最好的概念ღ✿ღ，可以从整体上阐述数字技术作用于物理空间和社会空间以后ღ✿ღ，呈现出来的新文明形态ღ✿ღ。

　　基于类似的理解ღ✿ღ，马斯克正在把人工智能电子cq9体验试玩ღ✿ღ、自动驾驶ღ✿ღ、超级工厂ღ✿ღ、人形机器人ღ✿ღ、可再生能源ღ✿ღ、储能ღ✿ღ、航天天涯海阁论坛ღ✿ღ、天基互联网等技术能力高度整合ღ✿ღ，表面上致力于星际探索ღ✿ღ，实际上也是在储备未来城市建设技术体系ღ✿ღ。美国宇航局前局长詹姆斯·韦伯曾提出ღ✿ღ，“假如目前技术能够解决宇航员在恶劣太空环境中所遇到的饮水电子cq9体验试玩ღ✿ღ、空气ღ✿ღ、排污处理等复杂生存问题ღ✿ღ，这些工程创新对城市建设具有借鉴意义和实用价值ღ✿ღ。”

　　“整体性重塑智慧城市技术架构ღ✿ღ、系统性变革城市管理流程ღ✿ღ、一体化推动产城深度融合”ღ✿ღ，“全面提升城市全域数字化转型的整体性ღ✿ღ、系统性ღ✿ღ、协同性”ღ✿ღ。

　　城市是一个开放的复杂巨系统ღ✿ღ，各子系统既有其自身的规律特征ღ✿ღ，也在与其他子系统发生广泛深刻的相互作用ღ✿ღ，并表现出复杂系统的非线性天涯海阁论坛ღ✿ღ、涌现ღ✿ღ、自发秩序ღ✿ღ、适应ღ✿ღ、反馈循环等特征ღ✿ღ。当年 IBM ღ✿ღ、 CISCO 们创造的ღ✿ღ，将智慧城市分解成若干子系统的还原论方法有其价值ღ✿ღ，但仅止于此则远远不够ღ✿ღ。这也是指导意见中反复提到系统性ღ✿ღ、整体性和协同性的原因ღ✿ღ。

　　人工智能深度融入城市后天涯海阁论坛ღ✿ღ，城市基础设施和服务管理将从自动化到自主化演进ღ✿ღ，人工智能即将在相当程度上代替人类智能控制城市的运行ღ✿ღ，这在人类文明史上是史无前例的ღ✿ღ。在高频ღ✿ღ、高维数据辅助下ღ✿ღ，人工智能已经开始能处理城市复杂系统问题ღ✿ღ，城市与区域的治理将呈现新方式ღ✿ღ，会更加高效和扁平ღ✿ღ。任何国家掌握了这种能力与先机ღ✿ღ，将极大地促进经济增长和社会创新ღ✿ღ，有效提高治理体系和治理能力的现代化ღ✿ღ。对于城市这个开放复杂的巨系统ღ✿ღ，如果仍然以常规的信息物理系统方法去理解和控制ღ✿ღ，就可能造成灾难性的后果ღ✿ღ。毋庸讳言ღ✿ღ，目前相关行业对此无论理论上还是实践上都缺乏必要的警醒和积累ღ✿ღ，需要我们创造融贯综合的新方法论ღ✿ღ。

　　指导意见提出ღ✿ღ，“发挥数据要素协同优化ღ✿ღ、复用增效ღ✿ღ、融合创新作用”ღ✿ღ，“探索基层一体化智慧治理体系ღ✿ღ，加快高频数据按需合规回流基层ღ✿ღ，形成基层数据可有效沉淀ღ✿ღ、可快速共享的应用服务体系ღ✿ღ，促进业务协同和上下联动ღ✿ღ。”

　　“城市的本质即通过设施与服务的集中供给ღ✿ღ，解决人们日益增长的需求ღ✿ღ。”如果说工业时代我们通过发明和生产更多的产品ღ✿ღ、创造更多的城市空间来满足需求的增长ღ✿ღ，那么信息时代ღ✿ღ，我们需要通过数据和计算更加高效地连接供需双方电子cq9体验试玩ღ✿ღ，实现更精准的匹配ღ✿ღ，使有限的存量资源能发挥更大的效率ღ✿ღ。这就是基于数据要素实现城市系统协同优化的基本机制ღ✿ღ。

　　能够描述人口流动ღ✿ღ、设施使用ღ✿ღ、服务需求等动态信息的城市数据ღ✿ღ，是面向高频ღ✿ღ、高维城市治理的必要支撑ღ✿ღ。它提供的不仅是宏观汇总信息或者截面片段信息ღ✿ღ，而是通过对城市中各种“流”和“场”的运行情况的描述ღ✿ღ，帮助我们精准识别和调控城市“人流—设施—资源—空间”的动态耦合关系ღ✿ღ，从而实现对于城市复杂系统及时全面的治理响应ღ✿ღ。疫情更让我们体会到这一变化趋势ღ✿ღ。在各种人员信息ღ✿ღ、物资信息ღ✿ღ、政策指令信息电子cq9体验试玩ღ✿ღ、舆情信息全部高速流动的条件下ღ✿ღ，我们更强烈认识到城市治理应更加关注高频ღ✿ღ、高精度ღ✿ღ、多维度的数据刻画与时空匹配问题ღ✿ღ。

　　在大模型时代ღ✿ღ，数据的用途和意义正在发生变化ღ✿ღ，但数据之于智慧城市的价值还在与日俱增ღ✿ღ。作为大模型训练的基础ღ✿ღ，人工智能已经能理解包括文字ღ✿ღ、图像ღ✿ღ、声音ღ✿ღ、视频和 3D 在内的各种数据模态ღ✿ღ。一些之前仅在细分领域发挥作用的数据ღ✿ღ，突然具有了更加战略性的价值ღ✿ღ。无论是数据采集ღ✿ღ、模型训练还是数据开放ღ✿ღ，都需要重新认识各类数据的价值ღ✿ღ。例如城市空间的三维数据ღ✿ღ，之前只是用来描述和管理物理空间ღ✿ღ，而这些珍贵的三维空间语料ღ✿ღ，也同时是 3D 大模型的基础ღ✿ღ，如果像以往一样采集之后就束之高阁或者仅作为空间底图ღ✿ღ，就显然不合时宜了ღ✿ღ。政府和公共机构ღ✿ღ，应重新理解和评估数据价值与数据开放的范围和策略ღ✿ღ，以促进各类城市大模型的建立ღ✿ღ，真正实现数据要素协同优化ღ✿ღ、复用增效ღ✿ღ、融合创新ღ✿ღ。

　　“鼓励有条件的地方推进城市信息模型ღ✿ღ、时空大数据ღ✿ღ、国土空间基础信息ღ✿ღ、实景三维中国等基础平台功能整合ღ✿ღ、协同发展ღ✿ღ、应用赋能ღ✿ღ，为城市数字化转型提供统一的时空框架ღ✿ღ，因地制宜有序推进数字孪生城市建设ღ✿ღ，推动虚实共生ღ✿ღ、仿真推演ღ✿ღ、迭代优化的数字孪生场景落地ღ✿ღ。”表面上ღ✿ღ，这是一个技术整合要求ღ✿ღ，实际上是开始真正理解ღ✿ღ，若干个听起来不同的平台概念ღ✿ღ，本质上都是指向城市最重要的时空属性ღ✿ღ。

　　人居环境各子系统演进的一种趋势是ღ✿ღ，功能ღ✿ღ、设施ღ✿ღ、服务与固定的空间解耦ღ✿ღ，并通过“流ღ✿ღ、场ღ✿ღ、网”的连接ღ✿ღ，在时空维度上重新耦合ღ✿ღ。互联网在连接“人—物”之后的下一步ღ✿ღ，会是人和物体与空间容器的连接ღ✿ღ，形成新的“时空场景”ღ✿ღ，然后通过时空算法去精确匹配各种资源及供需关系ღ✿ღ。这种对时空资源供需关系的高效匹配也就是智慧城市的基本逻辑ღ✿ღ。

　　共享单车ღ✿ღ、网约车ღ✿ღ、快递外卖ღ✿ღ、自动驾驶出租车等各种新兴业态ღ✿ღ，都是典型的时空资源动态匹配场景ღ✿ღ。设施和服务的需求与供给都是动态变化的ღ✿ღ，需要的是高频动态的连接与计算能力ღ✿ღ。更进一步的ღ✿ღ，则是空间功能与实体空间解耦ღ✿ღ，并通过装配式建造电子cq9体验试玩ღ✿ღ、智能传感器等实现空间ღ✿ღ、功能与用户需求的动态匹配ღ✿ღ。

　　ICT 技术带来的功能与实体空间的解耦合重构ღ✿ღ，改变了空间运行的基本逻辑ღ✿ღ。在产业层面ღ✿ღ，重构产业空间的组织逻辑ღ✿ღ，响应制造业和农业的无人化ღ✿ღ、C2M（用户直连制造）定制化的趋势ღ✿ღ，重新布局城乡产业分工ღ✿ღ；在城市层面ღ✿ღ，工作ღ✿ღ、生活与游憩在时空上融合ღ✿ღ，自动驾驶和新能源车辆改变城市的交通组织模式乃至基本结构ღ✿ღ；在街区层面ღ✿ღ，混合功能ღ✿ღ、分时复用的小型复合功能区逐渐取代严格的单一功能分区ღ✿ღ；在社区层面ღ✿ღ，人们越来越基于共同的工作和兴趣结成社群ღ✿ღ，更灵活地选择居住地ღ✿ღ，住宅内的低频低私密功能转化进共享化的准公共空间ღ✿ღ。而这些趋势的响应和统筹ღ✿ღ，都需要一个高度弹性ღ✿ღ、开放的时空框架ღ✿ღ。

　　“推动综合能源服务与智慧社区ღ✿ღ、智慧园区ღ✿ღ、智慧楼宇等用能场景深度耦合ღ✿ღ，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益电子cq9体验试玩ღ✿ღ。推动新能源汽车融入新型电力系统ღ✿ღ，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展ღ✿ღ。”这虽然只是对创新能源系统与建筑ღ✿ღ、交通系统协同的指导ღ✿ღ，但体现了从单一系统思维到跨系统场景思维的转变ღ✿ღ。

　　在过去十年中ღ✿ღ，城市尤其是政务服务领域的信息化水平快速提高ღ✿ღ，已经在城市中广泛搭建起城市感知的原始基础ღ✿ღ。然而ღ✿ღ，这些感知网络主要基于各部门ღ✿ღ、各企业为自身业务需求建立ღ✿ღ，缺乏整体统筹ღ✿ღ。在相当程度上ღ✿ღ，以移动互联网为代表的数字技术完成的还只是人ღ✿ღ、物ღ✿ღ、流的浅层连接ღ✿ღ，或者说基本的数字化改造ღ✿ღ。在物联网和人工智能技术为代表的新技术发展阶段ღ✿ღ，将对社会空间和物理空间进行更深层次的解耦与重组ღ✿ღ，创造新的产业逻辑和空间价值ღ✿ღ。

　　“场景”规划是一个很抽象和综合的概念ღ✿ღ，可以理解为对城市空间容器里各种要素的统筹安排ღ✿ღ，天然就是打破系统边界的思维方式ღ✿ღ。城市规划侧重实体空间要素ღ✿ღ。芝加哥学派的场景理论对城市空间和社会空间已经有全面研究ღ✿ღ，而智慧城市则需要综合考虑空间要素和ICT要素ღ✿ღ。智慧城市场景设计可以类比电影和游戏的场景设计ღ✿ღ，从故事线到世界观ღ✿ღ，从镜头语言到灯光道具ღ✿ღ，需要从整个系统的运行逻辑层面进行综合分析ღ✿ღ。

　　未来有多种实现路径和可能ღ✿ღ，绝大多数场景不存在唯一的技术解决方案ღ✿ღ，不是科学家能在实验室决定的ღ✿ღ，而需要在真实的城市场景里试错ღ✿ღ、迭代和完善ღ✿ღ，最终成为共识ღ✿ღ。创新企业现场研发和完善产品ღ✿ღ，通过对所有城市系统的流程再造ღ✿ღ，形成从产品研发ღ✿ღ、落地ღ✿ღ，到收集和分析用户数据ღ✿ღ，完善和迭代产品的闭环ღ✿ღ，自然也会形成一个基于创新的产业生态ღ✿ღ。这类需求其实也是自上而下的顶层设计的真正意义所在ღ✿ღ。

　　指导意见的信息量很大ღ✿ღ，以上只是对其中若干关键性创新点的个人理解ღ✿ღ。这些方面都体现了我们对智慧城市乃至于城市系统认知和方法的全面提升ღ✿ღ。相信在其指导下ღ✿ღ，我国的智慧城市建设将迎来新一轮更加健康和均衡的发展ღ✿ღ。